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政协委员周世宏建议：

公开听证会后调整铁路退票费

HB火博体育关注2020年高铁票价及退改签费问题，全国政协委员、民革安徽省委员会副主席周世宏，今年再次将目光投向了5%到20%的火车票退票费。同时，他还建议取消商品房预售制度。

退款费用应通过公开听证会调整

根据1997年颁布的《铁路客运运价规则》，退票费为运输杂费，是铁路运输企业对铁路运输企业提供的辅助作业、劳务和物资消耗收取的费用。铁路运输企业对旅客和托运人中国铁路客户服务中心 退票 收费，按成本计价。从2006年1月1日起，退票费按每张票面额计算，收费标准为20%，后来调整为每张票面额的5%至20%（根据退票时间和梯子）。

HB火博体育周世宏在调查中发现，运杂费及其标准（含退费）此前由国务院铁路运输主管部门规定，但未依法举行公开听证。铁路法修改后，铁路运输企业可以自主定价，但收费标准没有调整，仍沿用原标准。 “5%到20%的退款手续费不仅与退款服务的实际成本明显不符中国铁路客户服务中心 退票 收费，而且不符合相关法律和合同。”

周世宏告诉记者，铁路客运合同的法律关系是旅客购买火车票后与铁路运输企业形成的。旅客退票是解除或解除合同的行为，需依法承担违约责任。然而，在理论和实践中，对于 5% 到 20% 退税费的性质一直存在争议。 “无论是劳务费、违约金还是损失赔偿，一直没有统一的认识。”确定为劳务费，与客观实际不符；没有科学的计算依据。

2003年底，原国家计委印发了《关于规范客运退票费用的意见》，明确规定对可转售的客票原则上不收取退票费用。 2008年中国铁路客户服务中心 退票 收费，国家发改委向铁道部提出取消退费。 “但以上两个文件都没有落实。”周世宏认为，铁路客运涉及大众出行和公共利益，具有公共服务功能。铁路客运定价应当科学、公平、合理，按法定程序接受价格。主管部门和人民群众要监督并积极回应人民群众的反映和诉求。因此，他建议主管部门组织专家和相关机构依据价格法和政府价格决策听证办法，对铁路旅客退票收费标准进行论证，并在此基础上进行公开决策。听证的合理性和合法性。辩论和听证结果要求铁路运输企业明确退费性质，调整收费标准。

HB火博体育建议取消商品房预售制度

“目前，商品房预售制度的历史条件不复存在，商品房预售制度的弊端和危害凸显，改革势在必行。”为应对房企债务危机和商品房逾期交付，对广大购房者群体形成强烈冲击，周世宏第四次提出取消商品房预售制度。

“房子的背后，是一家人的辛劳和汗水。购房者往往竭尽全力争取足够的首付，同时向银行贷款，背负沉重的债务。但是，由于各类房地产开发企业的原因，这些未交付的房屋要么延迟交付，要么未完工……交付时间很遥远。”周世宏向记者展示了一组数据——2021年，全国将有超过6300万套商品房售出，但尚未竣工交付购房者，部分开发商负债上千亿甚至上万亿，存在被债务危机随时出现。“造成上述现象的主要原因是我国目前实行的商品房预售制度。”

HB火博体育据悉，预售制度的本质是买方预付款中国铁路客户服务中心 退票 收费，开发商后交物业。中间交割的等待期一般为两年左右。 “在此期间，购房者不仅要承担银行贷款利息和首付的收入，还要承担迟交或未能交房的风险中国铁路客户服务中心 退票 收费，这对购房者构成了严重的不公。”同时，预售制度也帮助开发商盲目扩张，恶性竞争导致高周转、高负债，容易引发开发商资金链断裂、项目烂尾等一系列风险和社会稳定问题。等等。”对此，周世宏建议国务院及相关行政管理部门立即采取果断措施，全面取消商品房预售制度，在全国范围内实行存量商品房销售。

HB火博体育记者：姜志远